清远市清新区交通运输局2019年行政执法分析报告

    为进一步做好交通综合行政执法工作，提高行政执法水平，规范行政执法行为，总结2019年交通综合行政执法工作经验，认真查找交通综合行政执法工作中存在的问题和不足，真正使交通综合行政执法工作落到实处，现对2019年度清新交通综合行政执法工作作如下分析：

    一、基本情况

    清新区交通运输局属法定行政机关，行政执法人员持证执法率达到100%，不存在委托执法及聘用临时工、合同工等不具有行政执法资格的人员执法的情况。

行政执法过程适用法律法规依据准确，行政执法程序合法，自由裁量权适用合理合法，严格执行罚没收入“收支两条线”及罚缴分离制度，不存在超越法定职权执法、滥用行政执法权、不履行法定职责或不纠正其错误执法行为的情况。执法文书规范，案卷认真整理归档，上级案卷评查考核成绩优秀。

行政许可方面严格按照有关要求对行政许可规定、项目、实施主体进行了全面的清理，正确把握行政许可法的基本精神和原则，按要求开展工作，实行逐级审批制度，不存在擅自收取行政许可费用和不作为、乱作为、违法设立行政审批事项、以报转、备案等形式违法进行前置审批、吃拿卡要的情况。

    2019年，我局共出动执法人员2万多人次，立案查处交通违法案件1359件（由公安交警处理治超案件1071宗），与去年同期相比下降49%，罚款总金额133.24万元；依法受理办结行政许可审批案件279宗，同比下降17% ，做到了100%受理，100%当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象；依法实施行政检查285次，排查隐患359项，完成整改325项，其余34项尚在整改期限；全年无抗法案件，无错案。

    二、主要问题及原因

    今年与去年同期相比，查处交通违法案件总数大幅下降49%，跌幅近半，其原因：一是经市、区统一部署，交通、公安部门继续加大了执法力量、装备的投入，齐抓共管，在治超、打非等领域形成了强而有力的执法合力，严厉打击辖区内各类交通违法行为，成效显著；二是源头治理措施得力，宣传教育到位，厂矿、企业违法超限超载车辆出厂上路情况得到有效控制；三是创文期间，清新城区多部门联合执法对交通运输行业管理起到极大促进作用，遵纪守法经营意识得到进一步增强。

    三、措施和对策

    （一）协调交管部门加大公交车辆的投放力度，不断完善高效便捷的公交网络，进一步方便群众出行，从源头上遏制非法营运的生存空间。

    （二）继续配合做好超限超载路面执法工作，合理编排相对固定的治超队伍，组合固定班次，轮班执勤，保持二十四小时治超的高压态势，巩固治超成果。

    （三）加强执法人员培训，组织执法人员认真开展学习交通行政执法的政策和法律法规，进一步提高执法人员的综合素质，强化执法为民意识，杜绝侵害群众的利益行为发生和防止公路“三乱”行为。

    （四）加强对货物装载源头环节的全过程监管。加强道路运输货物装载场（站）、企业的检查，条件具备的要协调督促当地政府职能部门，对重要货物装卸点、厂矿企业等源头地点加强监管，因地制宜积极探索源头管理的新办法、新措施。

    （五）加大宣传力度，营造良好执法氛围。在保持打非治违高压态势同时，继续采取多种方式大力宣传打非治违工作的重要意义，增强广大人民群众对打非治违危害性的认识和打非治违工作的认同，从而为打非治违工作营造良好的执法氛围，防止诱发和激化社会矛盾。

    （六）加强与有关部门沟通，建立健全港口码头执法联动机制，组织开展联合执法工作，加强回兰、飞水、山塘岸线巡查，建立动态管理，严禁未经批准擅自占用岸线建设码头行为。

    （七）牢记交通运输业“安全第一”的目标，加强货、客运市场的安全监管。结合清新区实际情况，重点做好以下几项工作。

    1．危运企业、危运车辆及其从业人员的督查工作。

    2．清新城区非法上落客及不按线路行驶的查处工作。

    3．会同教育、公安部门做好清新城区、乡镇及学校周边秩序、非营车辆治理工作。

清远市清新区交通运输局

   2020年1月21日